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政府公报2019第2期总第123期

2020-03-09 77 作者:立博体育官网

(十四)加快车船结构升级。推广使用新能源汽车,立博体育官网完成南通市下达指标。鼓励清洁能源车辆的推广使用,立博体育官网加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,2020年底新增和更新环卫车辆中新能源或清洁能源汽车的比例达到80%;港口、铁路货场及城市建成区内的其他企业新增或更换作业车辆和非道路移动机械应主要使用新能源或清洁能源。2019年底前,市建成区基本实现新能源或清洁能源电动公交“全覆盖”;2020年底前,全市公交车新能源或清洁能源汽车占比70%。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。(发改委、交通局牵头,财政局、城管局、生态环境局、公安局、商务局、市监局、邮政局等参与)

(十八)加强扬尘综合治理。严格施工扬尘监管。建立施工工地管理清单并动态更新。因地制宜稳步发展装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价。严格执行《建筑工地扬尘防治标准》,做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”,安装在线监测和视频监控设备,并将数据实时传输至建设、环保、城管等部门。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。扬尘防治检查评定不合格的建筑工地一律停工整治,限期整改达到合格。2020年起,拆迁工地洒水或喷淋措施执行率达到100%。加强道路扬尘综合整治,及时修复破损路面,运输道路实施硬化。加强城区绿化建设,裸地实现绿化、硬化。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率,2020年底前,城市建成区达到90%以上。严格渣土运输车辆规范化管理,渣土运输车需密闭,不符合要求的一经查处依法取消其营运资质。严格执行冲洗、限速等规定,严禁渣土运输车辆带泥上路。(住建局、城管局牵头,交通局、公安局、生态环境局、水利局参与)

(二十二)打好柴油货车污染治理攻坚战。制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案。坚持“油路车企”统筹,推进老旧柴油货车淘汰和高污染车辆治理,建立完善公安交管、环保、交通、市监、住建、商务等部门联合执法的常态化工作机制,大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品专项行动,确保柴油货车排放总量明显下降。建立机动车全防全控监管制度,加强柴油车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理,建立天地车人一体化的全方位监控体系,实施在用汽车排放检测与强制维修制度,加快老旧车辆淘汰和高排放车辆深度治理。实现柴油货车注册登记环节环保信息随车清单和污染控制装置查验全覆盖。2019年,在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上,排气管口冒黑烟现象基本消除。严格实施重型柴油车燃料消耗量限值标准,不满足燃料消耗量限值要求的新增车辆禁止进入道路运输市场。(生态环境局、交通局牵头,市监局、公安局、商务局、财政局、住建局参与)

多渠道筹集大气污染防治资金。根据省《关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见》,构建完善全市绿色金融政策体系,引导各类资本投入生态环保领域。提供“环保贷”金融产品,为污染防治、环境基础设施建设以及环保产业发展提供贷款增信。支持符合条件的企业发行绿色债券,探索绿色信贷资产证券化,拓宽企业环保投融资渠道。鼓励信贷机构通过财政贴息等激励政策参与大气污染治理活动,引导金融机构对环保项目提供绿色信贷资金。依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设。鼓励开展合同环境服务,推广环境污染第三方治理,建立以财政投入为引导、金融资金和社会资本共同参与的投融资模式和绿色金融体系,通过市场化运作撬动金融资金和社会资本参与全市大气污染治理项目。(财政局牵头,发改委、生态环境局参与)

(三十)加大经济政策支持力度。完善与污染物排放总量挂钩的财政政策。健全环保信用评价制度,修订评价细则,扩大参评企业覆盖面,实施跨部门联合奖惩,实现信用数据的实时推送、归集入库和动态评价,避免人为干预,提高评价结果的公信力。实行企业环保信用等级与强制减排措施的联动,对绿色、蓝色企业给予政策鼓励,对黄色、红色和黑色企业加大强制减排力度。建立环境应急管控豁免机制,对实现超低排放、污染治理达到国内标杆水平的企业,免予执行应急停产、错峰生产等管控措施,豁免名单向社会公开,接受社会监督。继续执行燃煤电厂超低排放环保电价。严格落实“散乱污”企业综合治理、柴油货车淘汰治理、港口岸基供电、车船和作业机械使用清洁能源、有机肥生产销售运输等方面的扶持政策。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。推行上网侧峰谷分时电价政策,延长采暖用电谷段时长至10个小时以上,推进建立采暖用电的市场化竞价采购机制,采暖用电参加电力市场化交易谷段输配电价减半执行。健全供热价格机制,合理制定清洁取暖价格。(发改委牵头,财政局、生态环境局、交通局等参与)

加强工业园区监管能力建设。全市省级以上工业园区和化工园区要建立与环境质量监测、环境空气异味监测要求相适应的监测能力,实行网格化监测。根据周边区域大气环境以及污染源排放特点,确定园区特征污染物。在园区内、园区边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处,全面建成园区大气污染预防预警监控点。园区环保基础设施安装视频监控、在线工况监控、污染物在线监测等。园区建立统一的“一园一档环境信息管理平台”,涵盖园区基本情况、企业基础档案、特征污染物名录库、环境监控预警、LDAR管理系统、园区污染溯源分析、园区风险与应急指挥以及园区环境视频监控等。强化企业用电设备荷载监控,对实施应急减排的企业相关生产线、工序和设备限停产情况进行全面监控。(生态环境局牵头,发改委参与)

(三十五)加强组织领导。市各有关部门要根据本方案要求,按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,进一步细化分工任务,制定配套政策措施,落实“一岗双责”。完善有关部门和市镇两级政府的责任清单,健全责任体系。建立完善“网格长”制度,压实各方责任,层层抓落实。各地政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导是本行政区域第一责任人,切实加强组织领导,制定实施方案,细化分解目标任务,科学安排指标进度,防止脱离实际层层加码,要确保各项工作有力有序完成;要制定年度工作计划,动态更新重点工程项目,明确工作任务和部门职责分工,确保任务到位、项目到位、资金到位、责任到位;要采取更有效、更有针对性的结构调整、燃煤控制、工业企业提标改造、交通污染防治、“散乱污”企业整治、政策调控等措施。(生态环境局牵头,市各有关部门参与)

(三十八)构建全民行动格局。环境治理,人人有责。倡导全社会“同呼吸共奋斗”,动员社会各方力量,群防群治,打赢蓝天保卫战。协力推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。通过普法、司法、执法,提高排污者守法意识,强化企业治污主体责任,引导绿色生产。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为,鼓励有奖举报并保护举报人利益,鼓励环保公益组织参与社会监督。树立绿色消费理念,积极推进绿色采购和绿色出行,提倡绿色低碳生活方式。倡导公众积极践行绿色生活,共同参与大气污染防治的实践和监督。积极开展多种形式的宣传教育。普及大气污染防治科学知识并纳入教育体系和党政领导干部培训内容。建立宣传引导协调机制,发布权威信息,及时回应群众关心的热点、难点问题。新闻媒体要充分发挥监督引导作用,积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。(生态环境局牵头,市各有关部门参与)

设立十强贡献奖。按照《关于印发〈海门市企业贡献奖争先办法〉的通知》(海办发〔2017〕75号)文件精神,对我市建筑企业(含集团)年度净入库税金进行排名,取前10名。1凡注册在我市的建筑企业(含集团),对年度净入库税金获得第1-3名的,给予企业一次性最高奖励50万元。其中,净入库税金超2亿元的(含,下同),奖励50万元;超1亿元的,奖励30万元;超5000万元的,奖励20万元;不足5000万元的,奖励18万元。2对年度净入库税金获得第4-6名的,给予企业一次性最高奖励15万元。其中,净入库税金超2000万元的,奖励15万元;不足2000万元的,奖励8万元。3对年度净入库税金获得第7-10名的,给予企业一次性最高奖励5万元。其中,净入库税金超1000万元的,奖励5万元;不足1000万元的,奖励3万元。

2评比办法。建筑企业当年实际营业收入达到1000万元以上的,得5分。建筑企业当年实际入库税金达到200万元以上的,得5分。建筑企业跨地区项目采用一般计税方式缴纳的,得10分。采用一般计税方式的异地建筑项目回海缴纳税金达到200万元以上的,得10分;此项每增加200万元,加10分。对异地建筑项目引进税源的,每入库税金20万元,得10分。企业在同一地级行政区范围内跨县(市、区)提供建筑劳务,对我市建筑企业按照现行规定无需在建筑服务发生地预缴增值税的项目,违规预缴而造成税源流失的,税源每流失50万元的,扣减10分。我市建筑企业有其他类型(除制造贸易业务回归外)税款实质性回流的,经市财政、税务部门审核确认后可参照上述异地建筑项目引进税源奖励办法执行。

设立创新创造奖。1鼓励采用BIM等建筑信息模型技术,对我市列入建筑产业现代化示范项目,并采用BIM等建筑信息模型技术的项目按设计、施工、运营、维护的深度奖励10-30元/平方米,最高奖励限额50万元。2凡注册在我市的建筑企业,年度被评为“国家级产业化基地”称号的,给予企业一次性奖励100万元。3凡注册在我市的、被新认定为国家级研发机构(国家重点实验室、国家企业技术中心、国家工程研究中心等)的建筑企业,给予企业一次性奖励100万元。4对注册在我市的建筑企业引进人才在我市自主申报国家“千人计划”专家入选的,给予企业一次性奖励100万元;对注册在我市的建筑企业引进或培育的高层次人才,符合《关于“创业海门523”人才计划的实施意见》(海委发〔2016〕7号)等政策规定的,可享受相关人才政策,对创业创新领军人才(团队),根据评审意见,给予最高500万元资金资助。

3明确奖惩,加强督查。继续将土地“双整治”工作列入市委、市政府“四大专项行动”之“拆违拆破拆旧”专项行动工作任务清单,市委、市政府对各区镇土地“双整治”工作完成情况列入2019年度市落实“四个全面”战略布局、推动高质量发展综合考核。同时,对2018年度耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目区镇上报完成面积因管护不到位等原因未能全部通过南通市级验收的,在2019年度“四个全面”综合考核中按比例予以扣分。继续对超额完成2019年度城乡建设用地增减挂钩任务的区镇由市项目办在项目建设考核中予以加分。继续将土地“双整治”工作列入市委大督查范畴,并实行周报制。对区镇上报数据弄虚作假的,追究相关人员责任。对未按序时进度完成相关任务的区镇,由市政府分管领导约谈党政主要负责人,对未按序时进度完成年度任务且排名后两位的区镇,由市政府主要领导约谈党政主要负责人。

4江堤背水侧堤脚外100米-1000米范围内。积极推进沿线镇村、企业、单位、道路、河道等绿化美化,打造多层次、多功能的沿江生态景观。国省道、县乡道单侧造林绿化宽度分别为30米、20米,村级道路单侧1行以上乔木;骨干河道单侧造林绿化宽度50米以上,其它河道单侧造林绿化宽度10米以,沟渠单侧1行以上乔木;农田林网控制率95%以上;镇村绿化按照省有关标准建设,林木覆盖率不低于24%;新建居住区绿地率不低于30%,老旧居民区改造绿地率不低于25%,机关、学校、医院、公共文化设施等单位绿地率达到35%以上,工业企业、交通枢纽、仓储等绿地率不低于20%,污染企业设有不少于50米防护林带、绿地率高于40%。

4强化科技配套奖励。加快家纺产业知识产权特色小镇建设,被认定为省级以上知识产权特色小镇的,市配套扶持资金100万元;对新认定的国家级特色产业基地,市财政奖励50万元;对新认定的国家级、省级产业技术创新战略联盟理事长单位分别奖励60万元、30万元;对新认定的国家级、省级、南通市级的众创空间、星创天地、科技企业孵化器、科技企业加速器、科技创业孵化链条、科技产业园、软件园等科技创新载体,市财政分别奖励100万元、50万元、30万元。鼓励家纺企业根据行业发展需求和企业自身特点开展创新体检活动。对于开展创新体检活动的企业,市财政根据中介服务机构出具的体检报告,给予一次性资助2万元;鼓励家纺企业引进国内外最新技术创新成果,市财政按技术合同实际交易额50%对承接成果转化的企业进行资助,企业每一年度资助额度最高200万元;对高新技术企业培育企业,自纳入“小升高”培育库起,至被认定为高新技术企业,市财政按培育工作进度累计给予不超过10万元的奖励;对新认定国家级研发机构,市财政奖励100万元;对新认定省级重点实验室、科技公共服务平台、企业研究院、院士工作站的企业,市财政奖励50万元;对新认定省级工程技术研究中心,市财政奖励10万元;对新认定南通市级研发机构的企业,市财政奖励5万元。